Приложение № 2
к приказу Генерального прокурора
Российской Ф едерации № 172 от
17.03.2017

РЕШ ЕНИЕ
О П Р О В Е Д Е Н И И П РОВЕРКИ.
№Л *

ТУ» апреля 2023 г.

И .о.Богдановичского городского прокурора советник ю стиции А .Н .Ш адура
РЕШ И Л:
1. Провести проверку: М БУ ДО Ц ентра детского творчества «Креатив»
ю ридический адрес: г. Богданович ул. Гастелло д. 57,
М БУ ДО «Д етская ш кола искусств» ю ридический адрес г. Богданович
ул. Л енина д. 16
2.
Цель
проверки:
проверить соблю дение
законодательства об
обеспечении безопасности обучаю щ ихся в образовательны х организациях,
создании необходимы х условий для охраны и укрепления здоровья обучаю щ ихся,
проф илактике безнадзорности и правонаруш ений несоверш еннолетних.
3. Основание проверки: заклю чение У полномоченного по правам ребенка
в С вердловской области М орокова И.Р. о вы явленны х наруш ениях, поручение
прокуратуры Свердловской области 21-34-2023 от 21.03.2023,
4. Предмет проверки: проверить соблю дение требований законов № 273-ФЗ
от 29.12.2012 «Об образовании в РФ », № 120-ФЗ от 24.06.1999 "Об основах
системы проф илактики безнадзорности и правонаруш ений несоверш еннолетних",
Ф едерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения", Закон С вердловской области №
7 8 -0 3 от 15.07.2013 «Об образовании в С вердловской области» Ф едеральный
закон от 29.12.2010 N 436-Ф З (ред. от 01.05.2017) "О защ ите детей от
информации, причиняю щ ей вред их здоровью и развитию ", Ф едерального закона
' О противодействии терроризм у", Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N
1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов
(территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов
(территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения
Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)",
иные нормативно-правовы е акты по безопасности и охране здоровья учащ ихся.
5. Установить срок проведения проверки с 17.04.2023-17.05.2023
6. Поручить проведение проверки старш ему помощ нику Богдановичского
городского прокурора младш ему советнику ю стиции Вяцковой Н.В, (5-18-64, 904980-36-32), по требованию которы х необходимо представить докум енты для
проверки. Привлечь для участия специалистов Росгвардии.
7. Д овести настоящ ее реш ение до сведения руководителя (иного
уполном оченного представителя) проверяемого органа (организации).
И .о.Богдановичского городского
советник юстиции

а
А.Н. Ш адура

1336586887315

Главе городского округа
Богданович
Н ейф ельду О легу П етровичу

ПРОКУРАТУРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОКУРАТУРА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Д иректору
М униципального бю джетного
учреж дения дополнительного
образования Центр детского
творчества «Креатив»
В аськиной Н аталье
А лександровне

БОГДАНОВИЧСКАЯ
ГОРОДСКАЯ ПРОКУРАТУРА
ул. Гагарина, д. 14, г. Богданович, 623530

21.04.2023

01-15-23
№

П РЕД С Т А В Л Е Н И Е
об устранении наруш ений законодательства
Богдановичской городской прокуратурой в рамках надзорны х полномочий
вы явлены
наруш ения
законодательства,
реглам ентирую щ его
вопросы
антитеррористической защ ищ енности и безопасности детей в М униципальном
бю дж етном учреж дении дополнительного образования Ц ентр детского творчества
«К реатив».
У становлено, что указанное образовательное учреж дение владеет на праве
оперативного управления зданиями, располож енны м и по адресу: ул. Л енина д. 7,
ул. Г астелло д. 57А, пом ещ ением по ул. Л енина д. 2, г. Богданович Свердловской
области,
которы е
являю тся
м униципальной
собственностью ,
переданы
учреж дению на праве оперативного управления.
С огласно У става учредителем учреж дения является муниципальное
образование - городской округ Богданович, функции и полном очия учредителя
учреж дения осущ ествляет А дм инистрация городского округа Богданович.
Согласно паспортов безопасности объекты отнесены к 4-ой категории
опасности.
Н а основании пунктов 2 и 15 части 3 статьи 28, 41 Ф едерального закона от
29 декабря 2012 г. № 273-Ф З «О б образовании в Российской Ф едерации», к
ком петенции образовательного учреж дения относится материально-техническое
обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещ ений в
соответствии с государственны ми и м естны ми нормами и требованиями.
О бразовательны е учреж дения долж ны создавать необходимы е безопасные
условия обучения, воспитания, присм отра и ухода за обучаю щ им ися, их
содерж ания в соответствии с установленны м и нормами, обеспечиваю щ им и жизнь
и здоровье учащ ихся, работников образовательной организации. У казанные
учреж дения несут ответственность за невы полнение или ненадлеж ащ ее
вы полнение функций, отнесенны х законом к их компетенции, а такж е за жизнь и
здоровье учащ ихся, работников образовательной организации.
С огласно п.7 ст.2, пп. «а» п.4 ст.З Ф едерального закона от 06.03.2006 X» 35ФЗ
«О
противодействии
терроризм у»
противодействие
терроризм у деятельность
органов
государственной
власти
и
органов
местного
сам оуправления, а такж е ф изических и ю ридических лиц, основанная на
при нц ип е приоритета мер по предупреж дению терроризма, которы е заклю чаю тся
об

000231

Богдансдаичская городская прокуратура
№

01 - 15 - 2 0 2 3 / 3 4 9 - 23 -20650018

в вы явлении и последую щ ем устранении причин и условий, способствую щ их
соверш ению террористических актов (проф илактика терроризма).
Утверж денная П резидентом Российской Ф едерации 05 октября 2009 года
"К онцепция
противодействия
терроризму
в
Российской
Ф едерации"
предусматривает, что субъектами противодействия терроризм у являю тся
уполном оченны е
органы
государственной
власти
и
органы
местного
сам оуправления, в компетенцию которы х входит проведение мероприятий по
противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия
терроризм у принимаю т участие все уполном оченны е органы государственной
власти и органы местного самоуправления.
П унктом 5 части 1 статьи 9, пунктом 3 части 1 статьи 9 Ф едерального закона
от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф З «О б образовании в Российской Ф едерации» к
полном очиям органов местного самоуправления муниципальны х районов и
городских округов отнесены вопросы местного значения в сфере образования,
создание условий для осущ ествления присм отра и ухода за детьми, содержания
детей в муниципальны х образовательны х организациях, обеспечение содержания
зданий
и
сооруж ений
м униципальны х
образовательны х
организаций,
обустройство прилегаю щ их к ним территорий.
Н а основании п.7.1 ст. 16 Ф едерального закона от 6 октября 2003 г. № 131ФЗ «Об общ их принципах организации местного самоуправления в Российской
Ф едерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие
в проф илактике терроризм а и экстремизма, а такж е в м иним изации и (или)
ликвидации последствий проявлений терроризм а и экстремизм а на территории
муниципального района.
В силу пункта 3 части 1 статьи 17 данного Ф едерального закона от 6
октября 2003 г. № 131-ФЗ в целях реш ения вопросов местного значения органы
местного самоуправления муниципальны х районов обладаю т полномочиями по
ф инансированию муниципальны х учреждений.
В силу У става ш колы источником ф ормирования имущ ества У чреж дения
являю тся денеж ны е средства, вы деляем ы е учреж дению в виде субсидий из
бю дж ета Городского округа Богданович.
С огласно ст. ст. 69.1, 69.2, 78.1, 78.2 Бю дж етного кодекса Российской
Ф едерации финансирование автоном ны х учреж дений осущ ествляется путем
предоставления субсидий бю дж етны м и автономны м учреж дениям, включая
субсидии на финансовое обеспечение вы полнения ими государственного
(м униципального) задания с учетом нормативны х затрат на содержание
государственного (муниципального) имущ ества.
С огласно пункту 3 части 1 статьи 17, части 2 статьи 18 Ф едерального закона
Российской Ф едерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях реш ения вопросов
местного значения городского округа органы местного самоуправления обладаю т
полном очиям и на создание и осущ ествление финансового обеспечения
вы полнения
муниципального
задания
бю дж етными
и
автономными
муниципальны ми учреж дениями. Ф инансовы е обязательства, возникаю щ ие в
связи с реш ением вопросов местного значения, исполняю тся за счет средств
м естны х бюджетов.

А дм инистрация городского округа в силу ст. 30, п.п. 13 п. 1 ст. 6 «Устава
городского округа Богданович» является исполнительно-распорядительны м
органом муниципального образования, наделенны м полномочиями по реш ению
вопросов м естного значения, в том числе по вопросу организации предоставления
общ едоступного бесплатного образования. В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 31
"У става городского округа Богданович" к полномочиям администрации
городского округа по реш ению ' вопросов местного значения относится
ф орм ирование и исполнение местного бю джета.
В силу п. 12.1 ч. 1 ст. 158 Бю дж етного кодекса Российской Ф едерации
главны й распорядитель бю дж етны х средств отвечает соответственно от имени
Российской Ф едерации, субъекта Российской Ф едерации, муниципального
образования по денеж ны м обязательствам подведомственны х ему получателей
бю дж етны х средств.
Т аким
образом,
ф инансовое
обеспечение
учреж дения,
является
обязательством
собственника городской округ Богданович
в лице
адм инистрации городского округа Богданович, как учредителя и как органа
ф орм ирую щ его и исполняю щ его бю дж ет по реш ению вопросов местного
значения.
О бязанность по вы полнению мероприятий по антитеррористической
защ ищ енности и созданию условий для безопасного пребывания детей в
образовательном учреж дении, в силу полож ений статьи 123.22 Граж данского
кодекса Российской Ф едерации леж ит на учреж дении и субсидиарно на
учредителе учреж дения.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Ф едерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ
П равительство
Российской
Ф едерации
устанавливает
обязательны е для
вы полнения требования к антитеррористической защ ищ енности объектов
(территорий). Требования к антитеррористической защ ищ енности объектов
образования утверж дены постановлением П равительства РФ от 02.08.2019 N 1006
"Об утверж дении требований к антитеррористической защ ищ енности объектов
(территорий) М инистерства просвещ ения Российской Ф едерации и объектов
(территорий), относящ ихся к сфере деятельности М инистерства просвещ ения
Российской Ф едерации, и ф ормы паспорта безопасности этих объектов
(территорий)".
В силу подпункта «д» пункта 24 П остановления П равительства РФ N 1006
объекты (территории) четвертой категории опасности долж ны быть оборудованы
систем ам и оповещ ения и управления эвакуацией либо автономны ми системами
(средствам и) экстренного оповещ ения работников, обучаю щ ихся и ины х лиц,
находящ ихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о
возникновении чрезвы чайной ситуации.
О днако указанны е антитеррористические мероприятия не организованы,
систем ы оповещ ения и управления эвакуацией на вы ш еуказанны х объектах
отсутствую т.
Бездействие образовательного учреж дения, его собственника, учредителя,
главного распорядителя бю дж етны х средств, вы разивш ееся в отсутствии
ф инансирования и невы полнение требований законодательства, не обеспечивает

безопасность учащ ихся образовательного учреж дения и не соответствует
принципам антитеррористической защ ищ енности.
К ром е того, образовательны м учреж дением грубо наруш аю тся требования
ст. 28 Ф едерального закона «О б образовании в Российской Ф едерации», ст. 46, 65
ст. 331, 331.1, 351.1 Трудового кодекса Российской Ф едерации при обеспечении
охраны ж изни и здоровья детей, поскольку в ходе проверки установлено, что без
соответствую щ их справок о судимости допущ ены и работаю т в образовательном
учреж дении следую щ ие лица: Березина Е.В., Бородулина Т.В.. 6
V К ром е того, к соответствую щ ему виду деятельности без реш ения
Территориальной комиссии по защ ите прав несоверш еннолетних допущ ен
зам еститель
директора
М ихеев
Г еннадий
М ихайлович,
являю щ ийся
преподавателем общ еобразовательной программы технической направленности
«Д еревообработка» с учащ имися 10-15 лет, им ею щ ий погаш енную судимость по
приговору Богдановичского городского суда от 05.04.2006 по ч. 1 ст. 222
У головного кодекса Российской Ф едерации за преступление средней тяжести
против общ ественной безопасности.
В наруш ение требований ст. ст. 9, 11, 14 Ф едерального закона от 24.06.1999
№ 120-ФЗ «Об основах системы проф илактики безнадзорности и правонаруш ений
несоверш еннолетних» взаимодействие с Т К Д Н и ЗП не налаж ено, списки детей,
состоящ их на проф илактических учетах в учреж дении отсутствую т, работа по
вовлечению указанной категории детей в дополнительное образование не
проводилась.
П одобны е факты недопустимы, не обеспечиваю т безопасны е условия
учащ ихся, не направлены на предупреж дение и профилактику безнадзорности и
правонаруш ений несоверш еннолетних.
Н а основании излож енного, руководствуясь ст. ст. 24, 28 Ф едерального
закона «О прокуратуре Российской Ф едерации»,
ТРЕБУЮ :
1. Безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя
Богдановичской городской прокуратуры , о времени рассмотрения уведомить.
2. П ринять меры к устранению допущ енны х наруш ений, причин и
условий им способствую щ их.
3. Реш ить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности
долж ностны х лиц, допустивш их наруш ения.
4. О результатах рассмотрения представления сообщ ить в Богдановичскую
городскую прокуратуру в письменном виде не позднее месячного срока,
прилож ив к ответу копию приказа о налож ении дисциплинарного взыскания.
И.о. Богдановичского городского
советник ю стиции

ю ра
А .Н .Ш адура